经济体制
综述
柬埔寨是传统农业国,工业基础薄弱,依赖外援外资。贫困人口约占总人口的14%。实行对外开放和自由市场经济政策。本届政府执行以增长、就业、公平、效率为核心的国家发展“四角战略”(即农业、基础设施建设、私人经济、人力资源开发)的第四阶段。2016年7月1日,世界银行宣布柬埔寨正式脱离最不发达国家,成为中等偏下收入国家。
近年来,柬埔寨经济以年均7%以上的增速快速发展。2020年,受新冠肺炎疫情影响,柬埔寨经济遭受冲击,全年国内生产总值(GDP)约合262.12亿美元,同比下降3.7%,人均GDP降至1683美元。
据柬政府初步统计,2021年柬国内生产总值(GDP)约合286.43亿美元,同比增长2.4%,人均GDP为1730美元,其中,工业增长5.7%(制衣业增长4.6%、建筑业增长1.4%)、服务业增长0.3%(酒店和餐饮业增长-31.2%、交通运输业增长5.2%、固定资产行业增长0.6%)、农业增长1.4%(种植业增长1.9%、畜牧养殖业增长0.8%、渔业增长1.1%、林业下降1.4%)。年均通货膨胀率为3.4%,美元与瑞尔的汇率为1:4065,外汇储备216.14亿美元,可满足10.9个月的进口需要。广义货币(M2)1,587,386亿瑞尔,同比增长16.3%。
工业
制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨充分利用美国、欧盟、日本等28个国家和地区给予柬埔寨的普惠制待遇(GSP)等优惠政策,凭借本国劳工成本低廉的优势,积极吸引外资投入制衣和制鞋业。截至2020年底,在柬埔寨发展理事会(CDC)注册的经济特区58个,正式批准40个,正在运营24个,主要分布在国公、西哈努克、柴桢、班迭棉芷、茶胶、干拉、贡布、磅湛和金边市等省市。其中,西哈努克省经济特区数量最多。
据柬工业、科技和创新部统计数据显示,2021年,全柬在运营的大型企业共1879家,同比增长0.8%。新成立的大型企业163家,同比减少30.64%;关闭的大型企业148家,同比增长46.53%。全年创造986677个就业岗位,同比下降1.18%。全柬新成立的中小企业和手工作坊共1230家,继续经营的共1301家,创造12620个就业岗位;关闭1054家,减少5343个就业岗位。
截至2021年底,全柬共有工业手工业企业43258家,创造435840个就业岗位。主要涉及纺织制衣、食品、饮料、烟草、木材加工、橡胶、塑料和矿产加工等行业,主要集中在首都金边市、干拉省、实居省、磅通省、菩萨省、茶胶省、磅湛省和暹粒省等。工业领域投资额138.11亿美元,同比增长1.89%,投资目的地主要位于首都金边市、西哈努克省、干拉省、实居省、贡布省和柴桢省等。
全年共批准4303个建筑项目,建筑面积1299.81万平方米,同比下降23.4%,投资额约53.34亿美元,同比下降31.21%。其中,住宅类739.3万平方米、工业类254.45万平方米、商业类204.22万平方米、旅游类41.75万平方米,同比分别增长-2.3%、9%、-62.1%和-36.1%,分别占总建筑面积的56.9%、19.6%、15.7%和3.21%。
据柬国家电力局(EAC)报告显示,全年柬电力供应126.01亿度,同比增长1.61%。其中,国内生产电力92.56亿度,同比增长7.9%,占全国电力供应的73.45%;进口电力33.45亿度,同比减少12.42%,占26.55%。此外,水泥产量894.48万吨,同比增长5.2%。
农业
农业在柬埔寨国民经济中具有举足轻重的地位。尽管存在基础设施和技术落后、资金和人才匮乏等制约因素,但柬埔寨农业资源丰富、自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大。柬埔寨政府将农业列为优先发展的领域,竭力改善农业生产及其投资环境,充分挖掘潜力,发挥优势,开拓市场。
全年共完成耕地面积3412817公顷,同比增长0.26%,其中:全年雨季稻完成耕地2925828公顷,相当于计划的60.85%。播种面积总计完成2901605公顷,同比增长3.4%。全年雨季稻收获面积2782948公顷,收获稻谷9060495吨,同比增长10.23%,每公顷产量3.26吨。同时,全年旱季稻完成耕地474592公顷。播种面积总计完成467098公顷,同比下降5.8%。
此外,全年大米出口617069吨,同比下降10.68%,出口目的地共54个国家或地区,主要为欧盟22国(155773吨,同比下降23.56%)、中国(309709吨,同比增长7%)、东盟7国(63165吨,同比下降27.31%)、其他24国(88422吨,同比下降20.12%)。目前共有62家大米出口企业。
旅游业
2000年来,柬政府大力推行“开放天空”政策,支持、鼓励外国航空公司开辟直飞金边和吴哥游览区的航线。2002年,柬政府加大对旅游业的资金投入,修复古迹,开发新景点,改善旅游环境。2012年,柬埔寨共接待外国游客358万人次,同比增长24.4%。前五大外国游客来源国分别是:越南(76.3万人次)、韩国(41.1万人次)、中国(33.4万人次)、老挝(25.4万人次)和泰国(20.1万人次)。旅游收入达22.1亿美元,同比增长11.1%,约占GDP的14.2%,直接或间接创造了约35万个就业岗位。东盟国家来柬游客人数增势明显,达151.4万人次,占接待外国游客人数的42.2%,同比增长37.5%。2013年柬埔寨共接待外国游客421万人次,同比增长17.5%,旅游收入达25.5亿美元,同比增长15.4%,占GDP的15.5%,吸引62万个就业岗位。沿海地区逐步成为继吴哥景区之后又一重要的旅游目的地,在柬旅游业发展中扮演重要角色。2012年,沿海地区接待接待外国游客27.8万人次,同比增长44.1%,尤其是西哈努克省共接待外国游客21.3万人次,同比增长38.3%;接待国内游客65.8万人次,同比增长17.8%。自2011年7月柬沿海四省被纳入世界最美海滩俱乐部以来,柬政府高度重视沿海各省旅游业的发展,努力推动国内旅游链条延伸,开展了“清洁、绿色”为主题的清洁旅游城市竞赛和“一名游客一棵树”等活动,制订了2015年实现“无废弃塑料袋海滩”的目标,积极宣传推介旅游项目,加强沿海区域管理法等相关法律法规的执行力度,禁止污染项目进入,改善旅游设施,成立旅游监督队伍,提高旅游质量。柬政府正在制订“暹粒吴哥和金边至西南沿海地区和东北生态旅游地区”的旅游产品多样化战略,筹备2013年12月世界最美海滩俱乐部第九次会议和2013年海洋节,开发自身独具优势的旅游资源,促进当地经济发展。
旅游业的快速发展带动了与其相关产业的发展,2009年柬服务业产值占GDP的37.8%,远高于柬工业产值,其中交通运输占GDP的7.3%,零售和批发占8.8%,酒店餐饮业占3.8%,住宅投资占6.3%,医疗和教育占1.8%,金融保险及不动产占1.4%,其它服务业占8.3%。