肖天健听罢之后，也了解付德明的为难之处，现如今大中朝新立，再加上各地因为战祸残破不堪，到处都是要花钱的地方，现在的户部尚书却是很不好做，有限的资金必须要小心点分配，否则的话恐怕一不小心，他大中朝就也跟明朝一样，要破产了！
可是肖天健在加快打造海军这件事上，却并不肯妥协，因为没有人比他更清楚大海对于中国的重要性，而且要解决南方的事情，是离不开水军的，于是他想了一下之后，摇头对付德明说道：“朕知道你的为难之处，但是不管怎么为难，这建造海船之事，都不能就此推迟！因为比起今后要付出的代价，现在我们的付出是值得的！
朕也知道要花钱的地方太多，西北对闯贼的战事，要首先保证，东南和西南方向下一步的用兵，也要保障，至于农田水利上的事情，也不能放下！但是各地对于城池城墙的修缮之事，朕以为可以暂缓一下，除了北方边关一带的长城要隘的修缮之外，内地各地的城墙修缮，都可以先停下来，将有限的财力，用到刀刃上，但是要记住，亏什么，现在都不能亏水军，造战船之事，必须要全力支持！
朕之所以这么做，今后你们会理解朕的！但是现在不要质疑朕的决定，希望你们诸部全力以赴，支持水军的建设！不管是人力、财力、物力，都要优先保证！”
付德明听罢之后，无奈的点了点头，表示接旨，毕竟肖天健这么多年来，很少犯错，在对于未来的把握上，肖天健比他们任何人都要强得多，这一点在之前，所有人都看出来了，现在肖天健力排众议，要全力以赴的打造一支可以纵横海上的水师出来，肯定是有他的想法的，这件事应该不会有错，于是他这个掌柜的，也只能按照肖天健所说的办理了。
这一下可把水师都统刘江给高兴坏了，于是刘江赶紧出列对肖天健称谢。
“先莫要对朕称谢，你刘江虽然在长江水战上干的不错，但是不代表着你在海上还能干的同样出色，朕虽然不懂水师，但是也知道在江河和大湖之上的水战，和海上的海战区别很大，水军交给你，你便要倾尽全力为朕打造一支强大的海军出来！要不然的话，你就一辈子窝在这江面上过活好了！
对了，你给朕也说说，现在你们水军怎么样了吧！人员、船只、水营，都做的如何了？”肖天健看到了刘江之后，马上便对刘江敲打了起来。
刘江吓得一缩脖，赶紧答道：“启奏圣上，微臣绝不敢懈怠，现如今我们水军共有兵力一万七千人，各式战船千余条，不过大多数都是内河船只，时下共编成是个水营，分驻于长江沿线，另外在宁波和松江府微臣各陈驻了一个水营，防范南面郑家水盗入犯！
另外近半年来，末将遵照圣谕，多招募东海渔民入军，另外还收编了宁波明军水军战船数十条，其中有二号福船两条，海沧船五条，哨船七条，另外还有蜈蚣船数条和其余各式小战船十几条，但是多已经不堪用，仅仅能在近海一带操练水军之用！
再者末将还在沿海一带，想办法搜罗了几十条沙船以及各式老旧战船几十条，也编入到了松江府水营和宁波水营之中，但是这些船年久失修，也不堪大用，急需补充更多的战船！”
“松江府水营和宁波府水营现如今编练水军多少？”肖天健立即追问道。
“启奏圣上，这两个水营，末将都各编练了水军一千三百人，有各式海船共计七十余条！”刘江立即答道。
“不够！远远不够！现如今长江和诸湖之中，水师兵力可以减少一些，将可用出海的战船尽量移至松江府和宁波府一带，另外松江府和宁波府的水营要扩大编制，朕准你们水师，在这两地各编练三个水营，另外在增编一个可随水军出战专司在陆上作战的战兵营，总兵力必须要在年底，先达到一万到一万五千人，远期三年之内，扩编到五万人左右，尽可能多招募善于在海上行船的渔民，兵饷可以加倍！
你们水军从今以后，改称为大中皇家海军！朕要的不是一支仅仅可以在海边活动，抑或是只能在内陆水系之中作战的水师，朕要的是一支以后真正可以纵横四海，可以代我们中国人耀武于大洋之上的海军！水师的名字不合适，以后就改称为海军吧！至于其他陆上的兵马，以后就统称为陆军好了！
你作为海军首任官长，务必近期要加紧在对麾下兵将操练，年后争取可以用于海上交战！在年前，起码要能将宁波府外的舟山给朕拿下来，确保浙江沿海一带，不再受郑家水师的袭扰！
兵部方面要对海军加大支持，另外在宁波府组建一个海军讲武堂，专司为海军培养学员兵，结业之后，立即编入海军之中任职！”肖天健大手一挥，便将水师改称为了海军。
虽然水师和海军似乎相同，都是在水上作战之用，但是实际上肖天健很清楚水师并不代表就是海军，真正的海军是要能扬帆四海，在大海上进行作战的，而不是水师这个名字可以代替的。