从庆历四年六月中旬开始，朝廷就如火如荼地展开了军队清查工作，造成了不小的动荡。
全国各地到处都在扣押、调离、抓捕一些营都级中下级军官，不管有没有犯罪，先与军队隔离开，再进行深入调查。
如果危害不深，且受到士兵们的爱戴，这样的军官往往不会有事。
甚至还可能会因军官短缺而得到升迁。
但若是犯法，不止是吃空额、喝兵血、拿军辎等历史遗留问题，还有贩卖违禁物、虐待、殴打、体罚乃至杀戮士兵者，一律要严惩不怠。
结果就是大批指挥使、副指挥使、虞侯之类的中下级军官落马。
都没有直接上报到朝廷，钦差使者与当地皇城司、御史司联合执法，就把犯法的人先扣押处理掉，接着将证据上交，再由朝廷进行审判。
证据之类的东西也实在是好找，在把中下级军官和底层士兵隔离之后，没过多久，大量士卒就进行举报。
并且各种账目、文书、兵籍等都可以作为证据，连抵赖的空间都没有。
不止是古代，后世中央派出督导组去地方巡查的时候，扫黑除恶、打击贪腐，也往往都是靠群众举报。
这一招可谓是百试百灵，再狡猾的贪官污吏也很难逃脱。
毕竟一个地方的官员贪不贪，有没有做事实。一个军队的军官好不好，有没有吃空饷喝兵。当地百姓和底层士兵最清楚，也最明白。
因而在这种情况下，很多营都级别的军官遭到了逮捕、停职，被牵连的底层士兵也不在少数。
一时间，各地军队人心惶惶。
边境一些犯法的军官，为避免被抓走，甚至干脆叛投到西夏和辽国去。
在这段时间内，整个军队也达到了战斗力最低点。
因为大宋的军制分都、营、军、厢。其中百人为一都，五都为一营，五营为一军，三至五军为一厢。
但上面的各军、厢的将官是不常设的，只有打仗的时候才会派遣。